Main Logo
Main Logo
До бібліотеки

Благими намірами держави: чому і як провалилися деякі проекти з поліпшення умов життя людей

Джеймс Скотт
Просунутий
Просунутий

Ґрунтовна праця, що досліджує чому ж так багато амбітних, доброзичливих схем урядів щодо покращення людського життя закінчилися розчаруванням, неефективністю або відвертою катастрофою. Центральний аргумент Скотта є водночас елегантним та потужним: масштабна соціальна інженерія часто зазнає невдачі, оскільки держави нав'язують обмежене, спрощене бачення реальності, яке ігнорує складність, різноманітність і практичні знання, вбудовані в місцеві громади та традиції. Ця книга пропонує глибокий урок інтелектуальної скромності: світ набагато складніший, ніж може охопити будь-яка карта планувальника. В епоху, коли уряди та міжнародні організації продовжують запускати масштабні ініціативи «зверху вниз» — від амбітних кліматичних схем до масштабних соціальних реформ — попередження Скотта залишається вражаюче актуальним.

Джеймс Скотт вводить поняття «розбірливості» — потреби держави зробити суспільство зрозумілим і керованим з центру. Щоб збирати податки, формувати армію, забезпечувати виконання законів або реалізовувати грандіозні плани, уряди реорганізовують міста, села та сільське господарство у стандартизовані, вимірювані форми. Хоча це спрощує адміністрування, воно надто спрощує різноманітну та хаотичну реальність людського життя. Скотт досліджує класичні приклади: нав'язування наукового лісівництва в Пруссії та Німеччині XVIII–XIX століть, при якому держава пожертвувала довгостроковим екологічним здоров'ям заради короткострокових врожаїв деревини; модерністське міське планування Ле Корбюзьє; радянська колективізація часів Сталіна та примусове розселення в Танзанії Джуліуса Ньєрере. У кожному випадку спрощення природних та суспільних процесів призводило до неочікуваних і часто трагічних наслідків. Сила цієї книги полягає в її збалансованій та гуманній перспективі. Скотт не анархіст, який відкидає всі дії держави. Він визнає, що певні форми розбірливості та стандартизації принесли реальні переваги. Однак він застерігає від високого модернізму — небезпечного поєднання авторитарної державної влади, впевненої віри в науковий прогрес та придушення місцевих практичних знань (те, що він називає metētis, грецький термін для мудрості, набутої через досвід та адаптацію). Коли держави ігнорують ці практичні знання на користь абстрактних, централізованих схем, результати часто є крихкими та контрпродуктивними. Це чудово написана, глибоко досліджена розповідь, що сповнена захопливих історичних деталей. Скотт легко переходить від політичної теорії до антропології, історії та економіки, роблячи книгу доступною для широкого кола вдумливих читачів, при цьому залишаючись водночас достатньо вагомою для науковців. Її вплив був величезним у багатьох галузях, формуючи дебати щодо політики розвитку, міського планування, екологічного менеджменту та управління. Книга заохочує до поваги до місцевих знань, експериментів та органічної еволюції інституцій, а не до радикального переосмислення згори. Це сучасна класика, яка продовжує кидати виклик і просвічувати читачів понад двадцять п'ять років після її публікації.
Видавництво: Університетська книга ISBN:598-699-016-1 Кількість сторінок: 576Рік видання: 2005

Рецензії

Хоча я поділяю думку Скотта щодо його аналізу провалів у сфері розвитку, про які він розповідає, я дійшов висновку, що він не заглибився достатньо, щоб виявити системну причину цих невдач.

Діпак Лал, британський ліберальний економіст, письменник та консультант

Аргументація Скотта має яскраво виражений гаєківський характер... Книга «Благими намірами держави..»... користується широким визнанням серед багатьох лібертаріанців та прихильників класичного лібералізму.

Марк Кояма, економіст та історик економіки.

Це книга, яка розповідає про небезпеки та обмеження зарозумілості політичних експертів — ідеї, що ми здатні здійснювати масштабні вертикальні проекти в суспільстві, щоб досягти конкретних результатів.

Венкатеш Рао, підприємець та бізнес-консультант.

Книга Скотта дуже важлива для всіх, хто хоче зрозуміти, як працюють складні сучасні суспільства, чому речі, здається, провалюються передбачувано, і що можна з цим зробити, хоча б у певній мірі.

Роберт Е. Гудін, політолог

Сьогоднішня віра у вільний ринок віддзеркалює віру попередніх поколінь у високомодерністські схеми, які провалилися з великими людськими втратами.

Джон Грей, політичний філософ.

Грандіозна книга... хоча є продуктом недисциплінованої історії. По-перше, докази Скотта є вибірковими та еклектичними, з мінімальними спробами зважити докази, що їх спростовують... Надто легко відібрати підтверджуючі докази, якщо автор може вибирати з усього історичного архіву та використовувати матеріали з усіх країн світу.

Девід Д. Лайтін, політолог Стенфордського університету

Цитати з книги

Джеймса Скотта «Благими намірами держави: чому і як провалилися деякі проекти з поліпшення умов життя людей».

Чим більше я вивчав ці спроби осілості, тим більше я почав розглядати їх як спробу держави зробити суспільство зрозумілим, організувати населення таким чином, щоб спростити класичні державні функції: оподаткування, призов до війська та запобігання повстанням. Почавши мислити в цих категоріях, я став розглядати зрозумілість як центральну проблему державного управління.

Я почав усвідомлювати, що ці державні спрощення, основні засади сучасного державного управління, були схожі на скорочені карти. Вони не відображали реальну діяльність суспільства, яке зображували, і не мали на меті цього; вони відображали лише ту частину, яка цікавила офіційного спостерігача.

Я стверджуватиму, що найтрагічніші епізоди соціальної інженерії, ініційованої державою, беруть свій початок у згубному поєднанні чотирьох елементів. Усі чотири необхідні для повномасштабної катастрофи. Перший елемент — це адміністративне впорядкування природи та суспільства... Другий елемент — це те, що я називаю ідеологією високого модернізму... Третій елемент — це авторитарна держава, яка готова і здатна використати всю вагу своєї примусової сили... Четвертий елемент — це знесилене громадянське суспільство, яке не має здатності чинити опір цим планам.

Високий модернізм найкраще уявляти як сильну (можна навіть сказати, м’язову) версію віри в науково-технічний прогрес, що асоціювалася з індустріалізацією... В його основі лежала безмежна впевненість у безперервному лінійному прогресі, розвитку наукових і технічних знань, розширенні виробництва, раціональному проектуванні соціального порядку і, не в останню чергу, у посиленні контролю над природою (включно з людською природою).

Зрозумілість є умовою маніпуляції. Будь-яке істотне втручання держави в суспільство... вимагає винайдення одиниць, які є видимими.

Мetētis найбільш застосовна до ситуацій, що є загалом схожими, але ніколи не є точно ідентичними, та вимагають швидкої та вправної адаптації, що стає для практика майже другою натурою... Знання скорочених правил ремесла — це дуже далекий шлях від його досконалого виконання.

Формальний порядок завжди і в значній мірі паразитує на неформальних процесах, які формальна схема не визнає, без яких вона не могла б існувати і які вона сама по собі не може створити чи підтримувати.

Невдача сучасної соціальної інженерії... часто випливає з гордовитості, яка ігнорує цінність місцевих, практичних знань.

Прагнення до такої однорідності та порядку вказує нам на те, що сучасне державне управління є здебільшого проектом внутрішньої колонізації, який часто прикрашають, як це робиться в імперській риториці, як «цивілізаційну місію.

Подібні книжки